山東省食品工業(yè)協(xié)會應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦工作站 食品產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)測預(yù)警與分析對策 （2024年第1期）

根據(jù)省商務(wù)廳印發(fā)《山東省應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦工作站管理辦法》（魯商字〔2022〕114號）工作要求，山東省食品工業(yè)協(xié)會應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦工作站針對2024年1月份我國食品進(jìn)出口檢驗風(fēng)險情況預(yù)警信息進(jìn)行了歸集整理、分析研判并及時發(fā)布第1期預(yù)警信息。

一、自2023年12月30日起，新加坡衛(wèi)生部宣布在新加坡特定場所銷售的鮮制飲料將實施營養(yǎng)等級（Nutri-Grade）標(biāo)簽要求和廣告禁令（來源廣東省WTO/TBT中心）。適用于以下地區(qū)銷售的現(xiàn)制飲料。如零售環(huán)境（如食品和飲料(F&B)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲場所以及數(shù)字平臺）和非零售環(huán)境（如酒店、工作場所、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和兒童保育設(shè)施）。相關(guān)措施主要如下：

1.鮮制飲料必須根據(jù)飲料中糖和飽和脂肪含量的營養(yǎng)等級分級，共分為“A”“B”“C”或“D”級；

2.等級為“C”或“D”的鮮制飲料或預(yù)包裝飲料出售時，必須將營養(yǎng)等級標(biāo)示在飲料旁（實體菜單或線上菜單），并可以在菜單上使用簡化營養(yǎng)等級標(biāo)志來列出多個選項。而等級為“A”或“B”的可選擇是否標(biāo)注；

3.可添加配料（如珍珠、果凍、冰淇淋和鮮奶油）在鮮制飲料中必須標(biāo)示其含糖量；

4.禁止發(fā)布營養(yǎng)等級為“D”級鮮制飲料的促銷廣告。

因此，建議我省進(jìn)出口新加坡的食品生產(chǎn)加工企業(yè)要嚴(yán)格按照我國和新加坡相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)和進(jìn)行營養(yǎng)等級標(biāo)注。

二、2024年1月1日，自2020年馬來西亞衛(wèi)生部食品安全和質(zhì)量司修訂了《1985食品條例》中的定量成分聲明和營養(yǎng)標(biāo)簽要求正式實施（來源南亞標(biāo)準(zhǔn)研究暨成都技術(shù)貿(mào)易措施）。主要變化內(nèi)容：

1.標(biāo)簽上強(qiáng)調(diào)的成分或?qū)κ称诽匦悦芮邢嚓P(guān)的成分需要有定量成分聲明（QUID），如采取該成分的重量或體積的百分比的形式；

2.使用功能類別和國際編號系統(tǒng)（INS）編號來識別食品中的食品添加劑選項。對于沒有INS編號的添加劑，必須包括食品添加劑的功能類別和名稱；

3.使用“wholegrain”（含全谷物制作的產(chǎn)品）或“wholemeal”（全麥制作的產(chǎn)品）需要滿足額外的標(biāo)簽要求。包括乳制品在內(nèi)的許多以前豁免的產(chǎn)品目前都需要加貼營養(yǎng)標(biāo)簽。

目前，馬來西亞允許輕微標(biāo)簽不合規(guī)的產(chǎn)品在該國申請重新貼標(biāo)簽。

因此，建議我省進(jìn)出口馬來西亞的食品生產(chǎn)加工企業(yè)要嚴(yán)格按照我國和馬來西亞相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)和進(jìn)行營養(yǎng)標(biāo)注。

三、2024年1月2日，巴拉圭公共衛(wèi)生和社會福利部發(fā)布決議草案（來源廈門技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)），擬制訂《家禽肉制品銷售的衛(wèi)生要求和條件》，意見和建議自發(fā)布之日起30天之內(nèi)截止。主要內(nèi)容如下：

1.一般要求；

2.設(shè)施。專門銷售或分銷家禽肉制品及其切塊的企業(yè)必須擁有必要的冷藏設(shè)施。產(chǎn)品銷售溫度對于冷藏禽類必須在-2℃至4℃之間，對于冷凍禽類不得高于-18℃；

3.禽類解凍肉制品及其切塊的銷售，必須標(biāo)識 “解凍雞肉”“請勿重新凍結(jié)”，解凍產(chǎn)品的最長保質(zhì)期為3天。

因此，建議我省進(jìn)出口巴拉圭的食品生產(chǎn)加工企業(yè)要嚴(yán)格按照我國和巴拉圭相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，禽類解凍肉制品及其切塊進(jìn)行標(biāo)識。

四、2024年1月3日，意大利發(fā)布2024/0003/IT號文件（來源廈門技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)），擬修訂火腿及火腿腸等產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售法規(guī)。意見反饋期截至2024年4月4日。主要內(nèi)容：

1.修訂熟火腿的定義；

2.熟火腿、生火腿、火腿腸等產(chǎn)品允許使用的原料及生產(chǎn)加工方法。如熟火腿允許使用酒、醋、糖、葡萄糖、果糖、牛奶蛋白、大豆蛋白、天然或物理改性淀粉、調(diào)味劑、允許的添加劑等；鹽水制備、腌制、塑形、熱處理、巴氏滅菌等工藝過程；

3.感官特性。熟火腿的包裝內(nèi)無液體、呈粉紅色、肉質(zhì)緊密等要求；

4.銷售要求。預(yù)包裝熟火腿保存溫度不得高于4℃，可以真空或常壓包裝出售；精選熟火腿水分含量＜76.5%、高品質(zhì)熟火腿不允許使用除抗壞血酸和異抗壞血酸、味精、乳酸鹽、氯化鉀或鈉之外的其他添加劑。

因此，建議我省進(jìn)出口意大利的食品企業(yè)隨時關(guān)注意大利發(fā)布的文件信息，提前做好應(yīng)對預(yù)案，嚴(yán)格按照我國和意大利相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，嚴(yán)格把好原料篩選、原料預(yù)處理等生產(chǎn)過程質(zhì)量技術(shù)控制。

五、2024年1月3日，比利時聯(lián)邦食品安全局發(fā)布關(guān)于牛肉可追溯性和標(biāo)簽的官方通報（來源廈門技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)）。主要內(nèi)容如下：

1.目的和要點(diǎn)。除一般的可追溯性和標(biāo)簽要求外，特別明確牛肉的可追溯性和標(biāo)簽要求；在歐盟銷售牛肉的所有經(jīng)營者都必須在生產(chǎn)和銷售的各個階段使用識別（標(biāo)簽）和登記系統(tǒng)，除了歐盟范圍內(nèi)的義務(wù)外，在國家層面上還制定了一些額外的要求，該通報就標(biāo)識和注冊系統(tǒng)提供了具體指導(dǎo)；

2.適用范圍。任何年齡段的新鮮、冷藏或冷凍牛肉（包括水牛（Bubalus babalis）和美洲野牛（Bison）品種、新鮮碎牛肉、隔膜等）（對于含有多個品種的新鮮混合肉制品，只有當(dāng)牛肉比例超過50%時，才必須貼上牛肉的特定標(biāo)簽）。

因此，建議我省進(jìn)出口比利時的食品企業(yè)隨時關(guān)注比利時聯(lián)邦食品安全局發(fā)布的通報信息，提前做好應(yīng)對預(yù)案，嚴(yán)格按照我國和比利時相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，按照要求對牛肉進(jìn)行可追溯性和標(biāo)簽標(biāo)識。

 六、2024年1月8日、10日、11日韓國食藥部分別發(fā)布通報和海關(guān)檢查計劃（來源TBTSPS技貿(mào)觀察、食品伙伴網(wǎng)和廈門技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)）。

（一）2024年1月8日，韓國發(fā)布通報，修訂《保健功能食品標(biāo)準(zhǔn)》，評議期截止至2024年3月8日。本次修訂的主要內(nèi)容如下：

1.規(guī)定了單獨(dú)批準(zhǔn)的功能原材料的功能成分（或指示成分）的相關(guān)要求；

2.增加了維生素K2作為維生素K的原料；

3.新增了反映食品標(biāo)準(zhǔn)的“檢測方法應(yīng)用表”，以便提供準(zhǔn)確信息；

4.建立了不同組分的測試方法。

因此，建議我省進(jìn)出口韓國的食品企業(yè)隨時關(guān)注韓國發(fā)布的信息，嚴(yán)格按照我國和韓國相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，嚴(yán)格把好原料篩選、原料預(yù)處理等生產(chǎn)過程質(zhì)量技術(shù)控制。

（二）2024年1月10日，韓國食品藥品安全處（MFDS）發(fā)布了加強(qiáng)2024年度春節(jié)食品的進(jìn)口檢查計劃。檢查時間為2024.1.15～2024.2.2。

1.檢查方法。農(nóng)產(chǎn)品（各出口公司、各包裝場所1次）、水產(chǎn)品（各生產(chǎn)公司1次）、畜產(chǎn)品（各工廠1次）、加工食品及健康功能食品（各生產(chǎn)公司1次以上）。

2.檢查對象及檢查項目：

因此，建議我省進(jìn)出口韓國的食品企業(yè)隨時關(guān)注韓國食品藥品安全處發(fā)布的通告信息，嚴(yán)格按照我國和韓國相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)和進(jìn)行進(jìn)出口檢測項目。

（三）2024年1月11日，韓國食藥部（MFDS）發(fā)布2024年進(jìn)口食品海關(guān)檢查計劃（來源廈門技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)），以確保食品在進(jìn)口（通關(guān)）階段的安全和質(zhì)量，加強(qiáng)安全管理，同時支持檢查系統(tǒng)的高效運(yùn)行和及時通關(guān)。主要內(nèi)容如下：

1.2024年進(jìn)口食品海關(guān)查驗計劃的制定與運(yùn)行。

（1）擴(kuò)大規(guī)劃檢查目標(biāo)。計劃檢查的范圍將擴(kuò)大到包括季節(jié)性消費(fèi)量大食材（紅鯛魚、黃花魚等）、通過玩具引起兒童好奇心的糖果產(chǎn)品；

（2）擴(kuò)大畜牧水產(chǎn)品獸藥檢驗項目。牛、豬肉、雞、蛋、魚檢測獸藥從約70種擴(kuò)大到約150種；

（3）加強(qiáng)現(xiàn)場檢查。重點(diǎn)是以海關(guān)套利為目的虛假申報加工食品或農(nóng)產(chǎn)品，感官檢驗農(nóng)林產(chǎn)品從21項擴(kuò)展到24項，如紅辣椒、咖啡豆、香菜、黃芪、芝麻等；虛假申報事項（5項），如芝麻、磨砂籽、花生、大米、綠豆；此外，還將擴(kuò)大對可能欺騙消費(fèi)者的進(jìn)口海產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

2.推進(jìn)完善進(jìn)口食品海關(guān)稽查制度。

（1）縮短畜產(chǎn)品檢驗周期；

（2）擴(kuò)大計劃進(jìn)口貨物加急通關(guān)范圍。為確保食品原料的穩(wěn)定供應(yīng)，原先只適用于優(yōu)秀進(jìn)口商進(jìn)口產(chǎn)品、自產(chǎn)精煉加工原料、食用香精等商品的“計劃進(jìn)口快速通關(guān)制度”，現(xiàn)擴(kuò)大到到用于制造出口食品的原料；此外，對于計劃進(jìn)口的通過虛假或欺詐手段獲批加急通關(guān)的，將建立跟蹤管理制度。

因此，建議我省進(jìn)出口韓國的食品企業(yè)隨時關(guān)注韓國食藥部發(fā)布的通告信息，嚴(yán)格按照我國和韓國相關(guān)法律法規(guī)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)和進(jìn)行進(jìn)出口檢測項目。

七、2024年1月9日，哥倫比亞衛(wèi)生和社會保障部發(fā)布咨詢文件（來源廈門技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)），擬制訂食品中反式脂肪和飽和脂肪標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)，意見反饋期截至2024年3月9日。主要內(nèi)容：

1.范圍及定義；

2.一般要求。直接銷售給消費(fèi)者食品的脂肪、植物油和涂抹人造奶油中中反式脂肪酸含量＜2g/100g脂肪，原料油脂中反式脂肪酸含量＜5g/100g脂肪；動物脂肪中天然存在的反式脂肪酸含量無要求；飽和脂肪酸含量每份≥0.5g必須以強(qiáng)制方式在營養(yǎng)信息表中標(biāo)明；每份食物的反式脂肪總含量低于0.5g，可以表述為“0”；

3.檢查及控制措施。

因此，建議我省進(jìn)出口哥倫比亞的食品企業(yè)隨時關(guān)注哥倫比亞衛(wèi)生和社會保障部發(fā)布的文件信息，提前做好應(yīng)對預(yù)案，嚴(yán)格按照我國和哥倫比亞相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，嚴(yán)格把好原料篩選、原料預(yù)處理等生產(chǎn)過程質(zhì)量技術(shù)控制。

八、2024年1月9日，瑞士聯(lián)邦委員會發(fā)布AS20249號公告（來源廈門技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)），修訂食品條例，自2024年2月1日實施。主要內(nèi)容：

1.修訂新食品定義；

2.干香草和香料輻照處理原則；

3.預(yù)包裝食品標(biāo)識信息。烘焙食品要標(biāo)識含有可能引起過敏或其他不良反應(yīng)的成分；不建議患有過敏或不耐受的人食用這些烘焙食品；標(biāo)注原產(chǎn)地；

4.需邊界控制的進(jìn)口食品在檢查站需提供官方證書原件，每批貨物必須標(biāo)有識別碼，每個單獨(dú)包裝都必須標(biāo)有代碼。官方證書的要求。由原產(chǎn)國主管當(dāng)局簽發(fā)，使用瑞士官方語言或英語，有效期為自簽發(fā)之日起四個月或自實驗室分析結(jié)果之日起六個月；

5.過渡期規(guī)定。2025年1月31日之前可按照原法規(guī)生產(chǎn)加工和進(jìn)口食品，直至保質(zhì)期內(nèi)銷售完畢。

因此，建議我省進(jìn)出口瑞士的食品企業(yè)隨時關(guān)注瑞士聯(lián)邦委員會發(fā)布的公告信息，提前做好應(yīng)對預(yù)案，嚴(yán)格按照我國和瑞士相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)、標(biāo)識。

九、2024年1月11日，烏克蘭農(nóng)業(yè)政策和糧食部發(fā)布關(guān)于果醬、果凍、果醬和甜栗子泥的相關(guān)規(guī)定（來源廈門技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)），自發(fā)布六個月后生效。主要內(nèi)容：

1.各種產(chǎn)品的術(shù)語和定義；

2.標(biāo)簽食品名稱按使用水果的質(zhì)量分?jǐn)?shù)從高到低依次標(biāo)明所用水果的名稱；使用由三種或以上水果，則名稱可由“水果混合物”等取代，水果含量以“每100g食品由水果制成（以克計）”表示，總糖含量以“每100g總糖含量（以克計）”表示；

3.生產(chǎn)每1000g不同品質(zhì)級數(shù)果醬時的水果用量要求（如普通品質(zhì)：腰果160g、百香果60g；特級：腰果230g、百香果80g等）；

4.生產(chǎn)普通品質(zhì)果醬、果凍、非柑橘類果醬、甜栗子泥時，水果、果肉、果泥等可進(jìn)行加熱、冷卻、凍干干燥、使用二氧化硫等加工處理，可加入蜂蜜酒類香料等成分；

5.其他各類水果在生產(chǎn)時的規(guī)定（如柑橘類果皮、天竺葵葉可用于生產(chǎn)果凍，生產(chǎn)草莓、覆盆子、醋栗、紅醋栗和李子果醬果凍時，可以添加甜菜根汁等）。

因此，建議我省進(jìn)出口烏克蘭的食品企業(yè)隨時關(guān)注烏克蘭農(nóng)業(yè)政策和糧食部發(fā)布的信息，提前做好應(yīng)對預(yù)案，嚴(yán)格按照我國和烏克蘭相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，嚴(yán)格把好原料篩選、原料預(yù)處理等生產(chǎn)過程質(zhì)量技術(shù)控制。

十、2024年1月12日，立陶宛國家食品和獸醫(yī)局發(fā)布第2024-00433號公告（來源廈門技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)），制訂碎肉制品標(biāo)簽要求，自2024年2月15日實施。主要內(nèi)容：

1.范圍及定義；

2.碎肉標(biāo)簽的特殊要求。必須注明所生產(chǎn)的碎肉的動物的類型（肉末是由多種動物的肉制成的，則在標(biāo)簽必須注明每種動物類型）；以百分比形式標(biāo)明其所含各種肉類的成分含量；必須注明脂肪含量百分比；必須標(biāo)明國家識別標(biāo)志；

3.碎肉的實驗室檢測項目。脂肪含量、微生物項目。

因此，建議我省進(jìn)出口立陶宛的食品企業(yè)隨時關(guān)注立陶宛國家食品和獸醫(yī)局發(fā)布的公告信息，嚴(yán)格按照我國和立陶宛相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)和標(biāo)簽標(biāo)識。

山東省食品工業(yè)協(xié)會

2024年1月25日

指導(dǎo)專家：郭友武

攥稿人：孫春霞、劉如唯、吳相萌、張琳、江騰、楊藝

聯(lián)系人：孫春霞0531-86927359/15863187753（同微信號）

郵  箱：sdspgyxh@163.com

地  址：濟(jì)南市歷下區(qū)歷山路173-1號歷山名郡C3座504室

主報：山東省商務(wù)廳

抄報：山東省工業(yè)和信息化廳、山東省民政廳、山東省市場監(jiān)督管理局、山東省統(tǒng)計局、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)